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• 【鹰手营子矿区招商】2021年鹰手营子矿区政府工作报告

  2021年2月1日在承德市鹰手营子矿区第十届人民代表大会第五次会议上承德市鹰手营子矿区人民政府区长;杨志勇各位代表：现在，我代表鹰手营子矿区人民政府向大会作报告，请各位代表连同《鹰手营子矿区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》一并审议，请各位政协委员提出意见。 一、“十三五”时期经济社会发展回顾“十三五”时期是我区发展历程中极不平凡和取得重要成就的五年。五年来，我们面对严峻复杂的形势，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党中央和省市委重大决策部署，在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，积极应对一系列困难和挑战，经受住了新冠肺炎疫情冲击的重大考验，“三个圆满收官”顺利完成，为“十四五”开局奠定了坚实基础。全力以赴稳增长、提质量，经济社会发展全面进步。主要经济社会发展指标实现大幅增长。地区生产总值达到29亿元，年均增长5.6%；规模以上工业增加值达到17亿元，年均增长9%；固定资产投资达到20亿元，年均增长18%；一般公共财政预算收入完成3.22亿元，年均增长25.6%。特别是全区地区生产总值10年年均增速达到8%，城镇居民和农村居民人均可支配收入分别达到31200元和12800元，是2010年的2.8倍和2.9倍，实现了“两个翻番”。凝心聚力调结构、促转型，特色产业培育实现重大突破。300余家煤矿企业全部关停，105万吨煤炭去产能任务全部完成，以钒钛新材料及制品、健康食品两大主导产业为接续替代产业的新格局已经形成，建龙、怡达、金隅“三棵产业龙头大树”总产值突破100亿元大关，实现“地下”到“地上”成功转型。相继实施年产6000吨钒氮合金、年产8000吨五氧化二钒、1200立方米高炉、215平方米烧结、100吨转炉、2万立方米制氧、年产150万吨钒钛高科无缝管装备等项目，钒钛新材料产业集聚效应充分显现。怡达园区成功引进京津地区知名食品企业25家，承接非首都功能疏解成效显著。金隅产值突破10亿元，税收破亿元。全区产值过亿元企业达到6家，科技型中小企业达到50家，高新技术企业3家。坚定不移控源头、守底线，生态环境质量得到根本好转。“散乱污”企业全部关停搬迁，35蒸吨以下燃煤锅炉全部拆除改造，清洁取暖实现全覆盖。与“十二五”末相比，二级标准以上天数占比由52.9%提高到80.8%，PM2.5下降到36微克/立方米、降幅43.8%，空气质量大幅改善。完成柳河生态治理工程、河坝修复工程，柳河26号桥国考断面、老牛河省考断面稳定达标，集中饮用水源地水质达标率保持100%，整体水环境质量达到全省最优行列。高标准开展矿山环境综合整治行动，露天矿山全部通过环保验收，3家达到省级绿色矿山建设标准。全区森林覆盖率达到70%以上，位居全市前列。攻坚克难战脱贫、谋振兴，农业农村工作卓有成效。紧盯“两不愁三保障”目标，创新建立“6+1+N”扶贫工作模式，产业就业扶贫全覆盖，建立健全防返贫长效机制，贫困群众年均收入达到9000元以上，226户571人建档立卡贫困群众全部高质量脱贫。农业龙头企业达到11家，怡达成功获批国家级林业产业重点龙头企业、省级现代农业园区、精品农业园区。农业技术服务队帮扶成效明显，庭院经济户均增收2000元以上，精品果园亩产增收30%以上。累计投入2.7亿元进行农村人居环境整治和美丽乡村建设，改造厕所2607座，打造美丽庭院3018个，建设精品庭院633个，创建省级美丽乡村3个，全区农村垃圾处理率达到100%，村内主要街道及重要场所全部亮化绿化美化，农村环境面貌发生翻天覆地的变化。千方百计补短板、强弱项，城市品质层级跨越提升。建成区绿地率、绿化覆盖率、人均公园面积分别达到33.71%、38.68%和10.13平方米，均居全市前列，成功创建省级园林城区。城区垃圾和污水处理率分别达到100%和98.2%，成功创建省级洁净城市。投资3.2亿元实施“三供一业”维修改造工程，寿王坟纳入主城区集中供热系统，水电暖供应保障能力全面增强。改造老旧小区11.12万平方米，新建棚改住宅3152套，小区物业管理市场化运作基本实现全覆盖，房地产开发遗留问题得到圆满解决。相继实施营涝公路和南环路大修、滨河西路畅通等路网提升工程，主城区雨污分流实现全覆盖，城市颜值和承载能力不断提升。依托社区服务群众网格化平台，全面开展城市环境大整治行动，群众生活更加舒心。尽心竭力惠民生、增福祉，民生事业保障更加有力。民生支出占比连年保持在80%以上。新增就业1.5万余人，涉军人员得到妥善安置。城乡居民基本医疗保险、养老保险参保率分别达到96%和98%以上，低保发放标准逐年提高，实现应保尽保。教育教学水平大幅提升，中高考连创佳绩，滨河路小学被评为全国文明校园，4所义务教育学校被评为省级素质教育示范校，新鹰城一中即将投入使用。疾病预防和医疗救治体系初步建立，完善分级诊疗服务，我区被评为全市医改工作优秀县区；第六医院成功通过二甲评审，新铜城医院主体完工。新建室内滑冰馆，举办系列文体活动，群众生活更加丰富。创新实施社区服务群众网格化管理工作，全面开展“千名干部进万家，服务群众面对面”活动，累计服务群众2.6万余次，得到了群众的广泛认可和好评。成功构建“118”社会治安立体化防控体系，信访积案有效化解，食品药品安全、安全生产形势稳定，群众安全感和满意度连续多年位居全省前列。持之以恒守初心、担使命，政府自身建设显著增强。全面加强党的领导，贯彻落实意识形态责任制，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。全面落实从严治党要求，切实履行党风廉政建设“一岗双责”，贯彻落实中央八项规定及实施细则精神，驰而不息纠治“四风”，加大经济责任、预算执行、项目建设等领域审计监督力度，大力弘扬担当作为、务实高效的干部作风。全面完成中央和省委巡视、市委巡察整改任务，圆满完成省市大督查交办事项和“6+1”各领域清理规范工作。累计办理人大代表建议210件、政协委员提案232件，按时办复率均达到100%。不断深化“放管服”改革，深入开展“双创双服”“三深化三提升”“三创四建”等活动，营商环境得到进一步优化，累计为企业减税降费7.5亿元，清偿中小企业和民营企业账款6229万元，政府执行力、公信力、债务风险防控力全面提升。各位代表，回顾“十三五”，我们遇到的困难比预想的更为复杂，取得的成绩比以往更为不易，我们以苦干实干的决心、功成必定有我的担当，谱写了全民抗疫、转型复兴的壮丽篇章，解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事。面对疫情来袭，我们同舟共济“夺胜利”。;3500余名党员干部冲锋在前、入户排查，3000余名机关干部、社区工作者和志愿者顶风冒雪、日夜坚守。共设立卡口和巡逻点109个，累计排查人员超7.6万人次，核酸检测7362人，集中隔离419人，在鹰城大地凝聚起了并肩作战、共同抗疫的强大合力。广大企业家和社会人士积极捐款460余万元，560余名医务人员争分夺秒、连续作战，两位白衣天使逆行出征、驰援武汉，充分展现了鹰城儿女的家国情怀和责任担当。严格落实“外防输入、内防反弹”要求，健全了及时发现、快速处置、精准管控的常态化防控机制，构筑起了保护人民群众生命安全和身体健康的坚固防线。面对转型复兴，我们历尽艰辛“跑政策”。在资源枯竭城市转移支付政策2020年到期、享受独立工矿区政策地区在全国削减一半的严峻形势下，通过多次到国家和省市跑办对接，多次邀请国家和省市发改委领导到我区实地调研，赢得了充分理解和大力支持，转移支付政策又延长一个周期，独立工矿区支持政策在我区成功保留，省政府明确支持我区争创省级经济技术开发区，市委、市政府专门出台《关于支持营子区钒钛产业基地高质量发展的意见》，为我区进一步转型发展搭建了平台、打开了通道、赢得了时间。面对发展制约，我们排除万难“破瓶颈”。“九山半水半分田、河流道路穿庄园”的资源束缚、地理限制，长期以来制约着我区的转型发展，特别是随着建龙不断扩大投资，新建项目要素保障需求更加强烈，南北马圈子两村整体搬迁迫在眉睫。为此，我们举全区之力，聚各方力量，千方百计筹措资金实施了总投资14亿元的南北马圈子村整村搬迁工程。四大班子领导和公检法三长通力合作、集体发声，各级干部带着感情、带着责任，不舍昼夜、不厌其烦的挨家挨户讲政策、做工作，始终坚持公平公正公开原则，真正做到一把尺子量到底，最终赢得了群众的信任和支持，彻底打赢了这场历经12年5次搬迁未果的硬仗，不仅使村民的生产生活条件得到了根本改善，还为培育新的财源支撑开拓了发展空间。所有这些，都为我区实现“十三五”圆满收官和“十四五”完美开局奠定了坚实基础、积蓄了强大力量。此外，国防教育、民兵预备役、人民防空、爱国卫生、档案方志、民族宗教、外事侨务、供销、邮政、残疾人、老龄、工青妇、工商联等各项事业全面进步。各位代表，过去的五年我区既有快速发展的高歌猛进，也有爬坡过坎的一路艰辛，成绩可谓硕果累累，同时也饱含汗水和心血。成绩的取得和困难的战胜，归功于区委的科学决策和正确领导，归功于区四大班子的精诚团结，务实进取，归功于全区干部群众的拼搏担当，实干苦干。在此，我代表区政府，向全力支持政府工作的人大代表、政协委员、离退休老同志，向工商联、各人民团体和社会各界人士，向区人武部、武警消防官兵、政法干警，向拼搏奋斗在各条战线的同志们和关心支持鹰城发展的朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！各位代表，在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到：营子现有承接平台和承载能力严重受限，不同程度制约了重大项目落地和产业链条延伸；人均耕地面积稀缺，是典型的一方水土养不了一方人的资源枯竭城市工矿区；基础设施陈旧老化，棚户区改造任务极其繁重，教育、卫生领域短板突出，失地农民和下岗职工就业问题亟待解决等等。我们要坚持问题导向、目标导向、结果导向，坚决把短板补上，把营子的事情做得更实更好，绝不辜负全区人民期望。 二、“十四五”时期经济社会发展的主要任务“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时期，也是我区全面建成新时代“经济强区、幸福鹰城”远景目标的重要时期。营子将面临一系列重大机遇：当前以国内大循环为主体、国际国内双循环相互促进的新发展格局正在加速构建，承德创建可持续发展议程创新示范区和国际旅游城市全面推进，资源枯竭城市、独立工矿区、采煤沉陷区“三大政策”优势充分发挥，京沈高铁和承平高速开通，我区新增东（安匠）西（兴隆西）两个高铁站和一个高速枢纽（李家营互通），与北京同城化，更加有利于共享北京优质的市场、信息、科技、人才等发展要素资源，为我区争创省级经济开发区、打造商贸营销承接地创造有利条件。我们要抢抓机遇、把握大势，科学布局、主动作为，紧盯目标、苦干实干，力争在全市率先实现社会主义现代化。“十四五”时期我区经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真贯彻落实省委九届十一次全会、市委十四届八次全会精神，坚持生态优先、绿色发展，坚持“守底线、强动力、扩内需、快转型、提质量、保民生”主基调，着力加强生态文明建设、着力构建现代产业体系、着力推进乡村振兴和新型城镇化、着力强化改革开放创新、着力深化社会治理、着力保障和改善民生，精准对接中央和省市“十四五”规划纲要，深入实施“1237”发展战略，不断增强鹰城人民获得感、幸福感、安全感，全面建成新时代“经济强区、幸福鹰城”。按照区委九届八次全会精神，未来五年重点做好八个方面工作。 （一）加强生态文明建设，筑牢绿色高质量发展根基。深入践行“两山”理念，坚决扛起“两区”责任，把生态作为最大资源、最大优势、最大品牌，坚定走好绿色发展之路。一是加强生态系统保护与治理。对柳河全流域及两岸进行生态整治提升，推进京津风沙源治理、三北防护林等项目。加大金扇子湿地周边植被保护，提升112线、北凌公路、营涝公路等道路绿化成效，形成连贯的防护林景观和生态廊道，在更高水平上谋划森林公园、城区公园，建设生态宜居鹰城。高标准推进矿山环境综合整治，力争金隅矿山入选国家级绿色矿山名录库。切实加强耕地、林地保护，加大采煤沉陷区修复力度。二是深入开展污染防治工程。坚持科技创新带动，全面实施建龙、金隅超低排放大气综合治理项目，持续推进清洁安全取暖，确保空气质量持续改善。加快推进农村污水处理全覆盖，扎实开展集中式饮用水水源地环境、入河排污口专项整治行动，保障断面水质及水源地水质持续100%达标。三是大力发展循环低碳经济。规划我区碳达峰、碳中和节点目标和工作路径，加快调整能源、产业、运输和用地结构，进一步提升碳减排水平，推动煤炭消费尽早达峰。 （二）做优做强钒钛产业，全力打造国家级绿色钒钛新材料创新引领示范区。牢牢把握承德国家钒钛产业基地重要支撑的定位，举全区之力发展钒钛新材料及制品，加快建成经济强区的支柱产业。一是争创全国钒钛特钢及产品科技创新领军者。加快建成国家级钒钛特钢技术研发中心、中试基地等平台，全力支持承德建龙成为钒钛领域标准制定者。加快推进建龙职工公寓、人才公寓、专家公寓项目建设，制定高新技术人才招引政策，加大科技创新财政支持力度，全面推进互联网、大数据、人工智能和企业深度融合，推动产业智能化发展，提高品牌影响力和市场占有率。二是争创全国钒钛新材料及制品深加工领军者。用足用好承德特有的钒钛资源优势，依托北京建龙雄厚实力和先进技术，研发钒钛提炼等高品质深加工产品，重点在风电能源用钢、齿轮钢、磨球钢、高端无缝管等深加工领域做大做强。全力推动填补国内技术空白的大圆坯连铸机项目、年产80万吨特钢中棒材项目、年产2万吨高端钛合金新材料项目和年产2000吨高纯钒项目落地，保持承德建龙钒钛新材料及制品的品质领先。三是争创全球清洁能源装备制造领军者。以全力争创省级经济开发区为契机，聘请专业团队，高质量、高标准制定园区规划，瞄准风电能源、海洋工程、石油、天然气、核电等清洁能源用钢市场，计划建设总投资100亿元的钒钛高端装备制造产业园，打造清洁能源用钢示范性生产基地。 （三）创建国家级现代农业园区，全力打造京北健康食品城。高标准编制园区产业发展规划，依据规划实施精准式、优选式招商，充分发挥怡达集团品牌、市场、科技优势，实现京津生物科技、健康食品企业集聚，通过带动区域一二三产融合发展，打造全国知名的健康食品城。一是建立高端产品生产基地。加快推进年产1000吨山楂籽低聚木糖项目完成中试、量产，积极推进康尔润年产5000吨植物水溶性膳食纤维加工扩能项目落地建设，精准引进京津地区技术含量高、市场占有率大、品牌信誉好的优质食品加工和生物制品企业，加快形成生物科技产业集聚。设立园区产业发展基金，加速推动园区企业申报绿色有机食品认证，建设产品质量追溯体系，争创一批“健字号”产品。二是建立高端市场供应基地。不断拓展京津大型商超、综合购物中心、高铁、机场等供应领域，开展长期性、互利性供需合作，建立定向战略合作伙伴关系。充分发挥怡达强大的电商平台和完整的营销网络优势，建立园区产品销售渠道共享机制，不断提高市场占有率。依托“承德山水”综合平台，引导园区企业和产品主动参与品牌建设，与承德农产品、承德旅游实现融合发展、共赢发展。三是建立高端科研创新基地。引导园区企业加强与中国农业大学、中科院微生物研究所等科研院校合作，建立山楂研发中心，微生物研发转化实验室。设立专项基金，大力扶持园区企业建立院士工作站，参与行业标准制定，研发新产品；建立共享机制，鼓励合作研发，相互补链，创建一批科技型领军企业。 （四）创新现代服务产业，全力打造服务京津劳务输出功能示范区。高铁时代到来和承平高速开通，营子进入北京1小时经济圈，不断对接京津、服务京津，打造具有品牌影响力的劳务输出基地，是针对资源城市短板，丰富发展业态，实现就业富民的必选之路。一是打造高端技能培训基地。积极对接承德应用技术职业学院等高水平职业培训机构，全力推进金马集团职业教育中心项目建设，创建鹰城特色品牌职业技能培训基地。充分利用培训机构专业优势，围绕家政、养老、保安、电商、电工、保育等急需紧缺职业开展靶向性技能培训，积极培育现代服务新业态。二是搭建优质输出服务平台。成立区镇村劳务输出组织，精准对接京津市场，动态掌握京津人力资源市场需求信息，精准输出市场急需劳务品牌人才，辐射周边县区，形成品牌效应，做大做强劳务产业。三是全力激发区域就业活力。全面摸排劳动力基本情况，加强村集体组织，壮大村级集体经济活力，对接区内龙头企业组建三产公司、劳务公司、物业公司、扶贫车间，打造电商街、电商村等，吸附群众就近就业增收，形成新的经济增长点。 （五）抢抓高铁时代重大机遇，全力打造京沈高铁沿线活力精品山城。城市建设和文化旅游是一个城市的形象和品牌。“十四五”期间我们要实施城市更新行动，加快文旅康养产业发展，提升城市品质，树立鹰城形象，再现鹰城辉煌。一是突出特色文化旅游，打造山楂记忆山城。深入发掘工矿文化，充分利用“山楂溯源、皇家猎鹰、三线记忆”三张文化名片，加快实施山楂小镇文旅项目，大力发展工矿研学游、山楂记忆游；加大神龙山景区招商力度，依托特色农业和沟域经济，大力发展精品民宿和休闲游，积极融入承德国际旅游城市发展框架，让游在承德、住在鹰城、购在鹰城成为现实，让鹰城成为京沈高铁沿线旅游新的重要节点。二是实施城市更新行动，打造山楂休闲山城。统筹“十四五”规划、国土空间规划，高标准、高质量编制主城区修建性规划。全面实施城市更新行动，按照空间布局公园式、建筑风格园林式、景观小品花园式标准，在主城区南北两侧打造具有生态保障、水源涵养、旅游休闲等功能的带状公园和绿色廊道。有序推进汪家庄镇、老厂子村、营子村、老爷庙村、河北村、跳沟村、金扇子村、老街、半条街集中搬迁改造，依据规划建设市民广场、商贸综合体，打造城市“新客厅”。对主城区进行点状式、修复式改造，真正做精做细每一条街巷、每一栋楼宇、每一处景观，巧借灵山秀水，提升环境品位、服务功能和群众幸福指数。三是突出绿色康养，打造山楂健康山城。充分发挥鹰城东（安匠）西（兴隆）两个高铁站，承唐、承平高速枢纽站的交通便利，加快山楂小镇省级研学基地建设，积极引进喇嘛沟特色康养项目，借势借力“承德山水”品牌建设购物街和电商体验馆，着力打造以山楂制品为代表的承德土特产品、名优产品等旅游商品集散地，真正实现聚人气、活商气、增财气目标，恢复往日“北京商品直供地”辉煌。 （六）坚持民生至上，全力打造教育医疗卫生京津融合发展示范区。始终坚持“人民需要什么，我们就解决什么”的原则，用心用情用力解决好老百姓的操心事、烦心事、揪心事，让教育、医疗、卫生、社会保障等各方面发展成果更多惠及全区人民。一是全力办好人民满意教育。实施“教师队伍提质、优质学苗吸附、教育优先保障、教育产业助推”四大工程，加快推进第二幼儿园、第三小学、第四小学、民办高中新建项目，提高教学容载能力。加强教师队伍建设，建立奖励考核机制，全面提升师德师风水平，精准对接北京名校优质教育资源，建立双向紧密联系机制，加强各级名师、骨干教师的深度培养和管理。推进教育事业改革创新，在管理体制、办学模式、育人方式等各方面积极探索适合鹰城教育高质量发展的途径，打造鹰城教育特色品牌。二是推进医疗卫生事业全面提升。持续推进第六医院硬件升级，加强与北京航天中心医院深度合作，逐年提高医疗医技水平。积极推进重大疾病防控工程，加强专业公共卫生机构和队伍建设，健全突发公共卫生事件预警机制。强化全科医生队伍建设，积极培育中医特色门诊，挖掘医疗优势、打造特色品牌。不断深化医联体改革，大力推进分级诊疗制度建设，深入推进镇卫生院、村卫生室等基层医疗卫生机构标准化建设，全面打造5分钟基层医疗服务圈，把最优质、最便捷的医疗服务带给群众。三是全方位健全社会保障体系。要持续推动低保扩面提标，实现城乡低收入群体应保尽保、应享尽享，保证困难群众生活水平逐步提高。要积极推动养老事业全面发展，尽快健全留守儿童、空巢老人、残疾人等特殊困难群体的关爱救助机制，让更多弱势群体感受到党和政府温暖。 （七）坚持农业农村工作优先发展，全力打造全域乡村振兴示范区。大力实施乡村振兴战略，促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。一是全力推进特色农业融合发展。大力支持怡达园区企业争创一批国家省市农业龙头，以打造全域山楂特色小镇为载体，围绕沟域经济、精品果园、庭院经济，大力发展休闲采摘、农事体验、认种认养新业态，利用流转土地引进农业产业品牌企业，发展精品民俗特色旅游，推进一二三产融合发展，让农民富起来。二是全力打造最美乡村。有序推进汪家庄镇、营子镇、北马圈子镇部分村搬迁改造，提升农民生产生活水平，加快城乡融合发展步伐。未搬迁村组坚持“一组一特色”，积极引入市场主体，对闲置农宅进行包装改造，依照城市建设标准，实现绿化美化亮化硬化全覆盖，污水、电力、通信、供热等基础设施全覆盖，让村容村貌焕然一新，让农村共享城市资源要素，让保留的村组成为城市最优美、最宜居的地方。三是全面提升乡村治理能力。不断壮大村集体经济，积极探索乡村治理改革，推动网格化管理向农村延伸，不断提高村级自治能力。培养更多有文化、懂技术、善经营、会管理的高素质农民队伍，造就更多乡土人才参与乡村治理。深入推进农村移风易俗，以村规民约为载体，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风，切实提高乡村治理水平。 （八）提升基层治理水平与能力，全力打造网格化基层治理体系先行示范区。坚持以大党建为统领，不断完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系。一是不断创新基层网格治理机制。大力推广全域网格化管理模式，因时因势合理调整网格划分，健全完善各项规章制度，强化基层社会组织和社会志愿者团体服务供给，持续提升网格内基层公共服务的种类、范围和水平，推动网格化基层治理体系实现常态化、制度化、长效化。二是积极建设网格管理数字化平台。加快建设时代鹰城平台，整合公安“天网”、城管、环保、融媒体等数据资源，将网格内所有信息要素统一纳入系统化管理，通过高效分类处置“定位”与“定人”相结合，不断提升治理精细化程度。三是加快下沉政府职能与行政力量。严格落实“属地管理、分级负责、谁主管谁负责”的原则，大力实施网格内政府职能整合融合，切实推动管理职能、民生服务、政策宣传、民意收集反馈进网格，把社会治理的触角延伸至基层末梢，打通服务群众“最后一公里”。各位代表!“十四五”的美好愿景令人期待，催人奋进，我们将始终保持定力、精准发力、持续用力，一张蓝图绘到底、一以贯之干到底，把一幅幅宏伟蓝图变为生动实践，把一个个规划目标变成美好现实，在新起点上开拓新局面，在新常态下迈出新步伐，奋力谱写“十四五”转型发展新篇章！ 三、2021年经济社会发展重点工作今年是建党100周年、是“十四五”开局之年，更是鹰城可以大有作为、必须奋发有为的重要之年，做好今年工作意义重大、责任重大。我们要贯彻新发展理念，认真开展“三重四创五优化”活动，重点抓好以下七个方面工作。 （一）坚持生命至上，狠抓疫情防控常态化全方位工作。始终把保护人民群众生命安全和身体健康摆在第一位置，思想不松、防控措施不松、应急准备不松、责任落实不松，坚决抓好常态化疫情防控。加快完成疾控中心迁建和第六医院传染病区扩建项目，全面提高应对疫情及医疗应急救治能力。严格落实“三减少三加强”要求，突出抓好农村社区、医院、车站、机关企事业单位等重点场所的疫情防控，坚决阻断疫情传播渠道。全面落实“四早”防控举措，持续完善镇街、村社区网格排查防控体系，严格压实网格包保责任，全面掌握人员动态信息，确保不落一户、不落一人。严把冷链食品及物品监测消毒各个环节，加强重点人群监测管理和核酸检测。严格规范医疗机构预检分诊和发热门诊管理，守好患者就诊第一道防线。紧盯疫情形势变化，备足备齐防疫物资，完善应急预案，做好万全准备，第一时间反应到位、处置到位、防控到位，全员核酸检测能力严格控制在2天以内，在全市率先完成疫苗接种工作，坚决守住鹰城阵地。 （二）坚持发展第一要务，在全面推进经济健康高质量发展上展现新作为。发展是解决一切问题的关键，我们要聚力园区、抓牢项目、紧盯财源培植，以更大力度、更实举措在转型升级上求突破，推动经济高质量、跨越式发展。一要全力推进特色主导产业做大做强。延伸钒钛产业链条，形成健康食品产业集聚，让特色主导产业成为经济强区的强力支撑。确保投资23.5亿元的钒钛新材料改造升级项目和投资43亿元的年产150万吨钒钛高科无缝管装备一期项目年内达产达效。加快推进建龙直径159无缝管生产线项目、新建4号大圆坯连铸机项目和35MW发电项目开工建设，全面保障人才公寓、专家公寓、职工公寓开工建设。大力支持怡达研发高精端食药同源大健康绿色产品，全力保障山楂籽低聚木糖项目完成中试。高质量编制国家级现代农业园区规划，加速推进山楂小镇建设，承办好全市旅发大会，争创省级研学基地，推动一二三产融合发展。全面推动投资4000万元的金隅水泥技改升级项目开工建设。抢抓铜兴公司全面整组改制的重大机遇，利用新增工业用地，积极引入新兴产业，让寿王坟镇重振雄风。二要全面开展“重点项目建设提升年”行动。强力启动“4622”工程，全年争列省重点项目4个、市重点项目6个，实施区重点项目22个，坚持变“冬闲”为“冬忙”，确保3月底项目前期手续全部办理完成，4月20日前全部进场开工复工。继续推行项目建设“两线四牵引”工作法、重大项目会商会诊机制，建立在建、新开、储备“三个清单”，全面压实领导干部包保责任、牵头部门具体责任，明确时间表、路线图，倒排工期、挂图作战，在规划、土地、环评、审批等各方面，以最优服务、最快速度、最大力度做好保障，确保项目早落地、早投产。三要全力争创省级经济开发区。选调精兵强将组建工作专班，明确申报程序，细化落实方案，完善申报材料，全力跑办对接省市，聘请高标准、专业化规划单位，高质量完成规划编制工作，确保省级经济开发区早日获批，真正破解我区项目建设平台制约。要聚焦重点、紧盯政策，依据规划同步谋划一批园区基础设施建设项目，特别是要抓住财政投资、专项债券等向实体经济、“两新一重”等领域倾斜的“疫情过渡期”政策，力争年内启动实施一批园区基础设施建设重点项目。四要不断发展壮大民营经济。坚决落实国家和省市支持民营经济发展的各项举措，全面落实减税降费政策，制定出台《企业帮扶工作方案》，加大配套奖励政策扶持，持续开展“政银企”对接活动，切实解决中小企业融资难题。围绕天丰生物、康尔润、大连众喜等中小型创新企业，全面进行资源整合、技术整合和营销整合，积极开展高新技术企业和科技型中小企业“双提升”计划，启动实施小升规、规改股、股上市梯度培育行动，争创一批省市重点的“小巨人”创新企业，力争年内新增规上企业3家，科技型中小企业5家。 （三）坚持深化改革开放，在不断增强创新发展动力上展现新作为。坚持以改革增动力、开放增活力，借助外力、做足内功，全力做好项目争跑和招商引资。一要用足用活“三大政策”优势。全面吃透中央和省市政策文件，把独立工矿区、资源枯竭城市、采煤沉陷区“三大政策”优势发挥到极致，区级领导亲自带头，所有部门全力跑办，积极向上级主管部门汇报营子特殊困难、特殊贡献，以真情和感动争取项目、资金和政策支持。成立项目谋划包装专班，扎实推进各项前期手续，盯政策谋项目、让项目等资金，力争更多优质项目列入国家和省项目库。二要开展招商引资年活动。组建强大的工作专班，围绕我区“1+2”主导产业、优势企业，全面摸排上下游产业链条发展现状，结合国家产业政策，谋划一批招商项目，编制招商引资年度计划，将招商责任和指标层层分解落实。围绕产业链招商，力争年内钒钛催化剂和耐火材料两个重大项目落地，坚持以商招商，引进5家以上高质量京津食品外迁企业入驻怡达园区。利用铜兴公司、兴隆矿务局闲置土地、厂矿等资源实施精准招商，让新项目建设激发营子新动力。三要创新创优营商发展环境。不断深化“放管服”改革，推动政务服务从“大厅办”向“网上办”“掌上办”转变，真正让企业少跑路、好办事。切实发挥企业服务中心作用，全面实现政府代表帮扶企业全覆盖，落实“一企一台账”制度，及时为企业排忧解难，确保国家和省市助企纾困各项政策落到实处。 （四）坚持新型城镇化道路，在全面实施城市更新行动上展现新作为。统筹“规划、建设、管理”三个环节，全面提升城市品质品位，全力打造京沈高铁沿线活力精品山城。一是坚持规划引领，进行城市形象设计改造提升。全力推动3公里承平高速和城区1.5公里连接线开工建设，年内完成国道112线改线全部前期手续，全面拉开主城区整体框架。依照国土空间整体规划，将汪家庄镇纳入中心城区，聘请高水准规划院所，年内完成主城区修建性规划编制和老厂子、老街、半条街区域规划设计方案，确保星级酒店项目开工，力争启动南菜园市民广场、公园项目，建设城市“新客厅”。二是着力完善城市功能，进行城市配套改造提升。全力推进投资2600万元的大跳沟新水厂建设，投资2500万元的主城区及寿王坟镇生活垃圾中转站建设，投资6300万元的主城区至北马圈子镇棚改小区供电、供暖、供水管网改造工程，全面缓解城市扩容带来的基础设施承载压力。投资1600万元对老旧小区进行改造提升，投资8000万元建设棚改小区，解决群众冬天不暖、多年没房的实际困难，全面改善百姓居住条件。积极推进“口袋公园”、便民停车位、街巷硬化亮化建设，进一步完善城市服务功能。三是加强城市精细化管理，进行短板改造提升。持续开展创建“文明城市、卫生城市、森林城市”行动，探索推行城区环卫保洁及绿化管护市场化运作模式，实现城市主次干道、垃圾清运“全天候”“无缝隙”管理，让城市干干净净、整整洁洁；依托社区服务群众网格化平台，加强对物业企业监管力度，建立科学有效的物业管理奖补体系，坚决根治小区无物业、物业服务质量不高、责任意识不够等顽疾。加强联合执法队伍建设，彻底消除“乱停乱放、占道经营”等“城市病”，切实提高城市管理水平。 （五）坚持践行绿色发展理念，在全力建设绿水青山宜居鹰城上展现新作为。环境就是民生，只有优良的生态环境，才能实现经济健康发展，人民生活幸福。一要持续加强生态保护修复。全面推行林长制，大力推进国土绿化和森林质量精准提升工程，多措并举推进水源保护、人工造林、封山育林，重点实施京津风沙源治理二期工程和小流域治理工程。继续加大绿色矿山建设力度，完成矿山关停整治任务。二要持续用力防治污染。实施建龙总投资4.5亿元的环保综合治理项目，年内争创超低排企业。推进金隅、铜兴生态环境综合整治系列项目，科学制定清洁能源替代方案，扎实有序推进改造工程，巩固散煤管控成效，PM2.5平均浓度下降到35微克/立方米以下，空气指数进入全省好的行列。加快实施柳河建龙段生态治理工程和老牛河水质达标治理工程，确保柳河和老牛河水质稳定达到Ⅲ类水体以上，让鹰城环境更优美。三要持续倡导绿色文明。全面落实碳达峰、碳中和重大政策，制定符合我区实际的行动方案和年度计划。推动重点行业绿色改造，完成节能降耗控制。大力倡导绿色生产生活方式，在全市先行先试绿色低碳社区、学校、机关建设，积极引导公众参与其中，形成绿色文明新风尚。 （六）坚持城乡融合发展，在扎实推进脱贫攻坚与乡村振兴战略有效衔接上展现新作为。把农业农村工作摆在突出位置优先发展，加大投入力度，建设城郊型农业、城市化农村，加快推进全域城镇化。一要全力推进城郊型特色农业发展。全力支持怡达园区企业产业融合、产品联合、技术聚合，力争再培育省级龙头企业1家、市级龙头企业2家，3家企业产品入驻“承德山水”品牌平台。积极引进特色品牌农业企业，全面盘活闲置流转土地资源，发展壮大跳沟蔬菜、葡萄，南沟小米、苹果，喇嘛沟草莓等精品设施农业，重点打造精品果园50个、庭院经济150个。二要全面提升农村环境面貌。强力启动农村人居环境整治行动，实施营涝公路沿线绿化美化和农村亮化工程，改造农村无害化厕所200座，谋划实施农村污水处理示范项目。加大农村环卫保洁经费投入，压实镇村主体责任，开展全域村庄清洁行动，拆除有碍观瞻的残垣断壁，清除历史积存垃圾，美化硬化街边路边，让村容村貌得到根本改善。三要推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。落实“四个不摘”要求，保持财政投入、政策支持和帮扶队伍总体稳定，不断强化产业就业增收，健全完善防返贫长效机制，切实巩固脱贫攻坚成果，为乡村振兴奠定坚实基础。圆满完成村“两委”换届工作，狠抓集体经济发展壮大，推进村务公开规范化管理，建立农村网格化管理机制，全面提升农村治理水平。 （七）坚持民生为本，在全面增强人民群众福祉上展现新作为。持续加大民生投入，及时回应群众关切，严格按照人大代表票决结果，坚决兑现“十件民生实事”，努力使人民的获得感更加充实、幸福感更可持续、安全感更为可靠。一要强力推进教育改革创新发展。继续投资5000万元按照省级示范性高中标准实施教学设备提升、校园环境配套工程，确保一所环境优美、设施完善、功能齐全的新鹰城一中投入使用。增加1000万元教育工作经费，全面落实《关于强力推进教育创新发展的实施意见》，不断健全教师考核激励机制，解决城市教师职称评定难题，探索校长竞聘制试点，力争教师待遇达到全市先进水平；精准对接北京名牌学校，建立双向合作机制，加大教师培训培养，加强师德师风建设，全面提升教育教学水平。二要切实提高医疗卫生水平。加强第六医院管理改革，持续强化与北京航天中心医院深度合作，针对群众需求，加大北京专家派驻营子力度，投资1450万元建设全市一流的医疗网络信息化系统和残疾人康复中心，大幅提升整体医疗服务水平。确保铜城医院项目年内投入使用，不断加强村级卫生室建设，强化镇级医师和村医培训力度，真正把镇村卫生服务体系建立起来，发挥最大便民利民作用。三要全面推进民生事业发展。精准对接京津就业市场，成立劳务输出服务组织，建立劳动力信息数字平台，力争全年实现京津劳务输出500人，新增城镇就业2000人。全面推进社会保险提标扩面，加大兜底保障救助力度，努力实现应保尽保。实施文化惠民工程，开展群众喜闻乐见的系列活动，丰富群众文化生活。四要巩固社会安全稳定大局。深入开展安全生产和食品药品专项整治，坚决打赢森林草原防火和防汛抗灾硬仗，严格落实信访责任制，深化扫黑除恶专项斗争，建设更高水平法治鹰城、平安鹰城。各位代表，站在“两个一百年”的历史交汇点，展望“十四五”发展的美好前景，我们深感责任重大、使命光荣。我们将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持和加强党的全面领导，奋勇向前，苦干实干，扎实推进党中央和省市区委决策部署落实落地。我们一定坚持为民施政、践行初心使命。坚持把增进人民福祉作为一切工作的出发点和落脚点，以最大决心、最强力度、最实举措解决人民群众最关心、最现实的利益问题。牢固树立过“紧日子”的思想，确保民生支出只增不减，让百姓幸福指数持续攀升。我们一定坚持依法行政、履行法定职责。坚决维护宪法和法律的权威尊严，把政府活动全部纳入法治轨道。认真执行区人大及其常委会的决议决定，自觉接受人大法律监督和政协的民主监督，抓好政府信息公开，让权力始终在阳光下运行。我们一定坚持实干实政、勇于担当作为。面对定下来的工作，一抓到底、善始善终；面对发展瓶颈，迎着困难上、盯着问题办，不见成效不撒手，不达目标不收兵，以钉钉子的精神狠抓工作落实，把每名干部干事创业、奋发进取的动力凝聚成鹰城转型发展、跨越赶超的强大合力。我们一定坚持从严治政、恪守清廉本色。坚定不移推进全面从严治党，时刻把纪律和规矩挺在前面，贯彻落实中央八项规定及实施细则精神，驰而不息纠治“四风”，力戒形式主义、官僚主义，大力营造风清气正、干事创业的施政环境。各位代表，鹰城“十四五”的壮丽篇章已经交由我们书写，时代赋予重任，奋斗铸就辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省市区委的坚强领导下，以“开局就是决战，起步就要冲刺”的奋斗姿态，攻坚克难、砥砺前行，奋力开创新时代建设“经济强区、幸福鹰城”新局面，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年！

  2025-07-08

• 【丰宁满族自治县招商】丰宁县科技局深入企业推进技术合同认定登记工作

  为加快技术市场培育建设，提升企业科技成果转移转化能力，营造良好创新创业环境，丰宁县科技局深入企业开展技术合同认定登记工作。通过政策宣讲、流程指导和需求对接，助力企业规范技术交易行为，优化营商环境，为招商引资和区域经济高质量发展注入新动能。 （一）精准对接企业需求，提供全流程指导服务。丰宁县科技局组织工作专班深入重点企业，通过实地走访、座谈交流等方式，详细了解企业生产经营状况、高新技术企业申报进展及技术合同签约情况。在北旺集团有限公司，工作组与企业负责人围绕技术研发投入、产学研合作项目等内容展开交流，重点查看企业与高校院所合作的技术开发合同文本，针对合同中涉及的知识产权归属、技术成果交付标准等条款提出修改建议，帮助企业规避法律风险。针对企业在技术合同签订过程中存在的疑问，工作人员现场讲解合同填写规范、登记流程及注意事项，指导企业完善合同文本中的技术内容描述、权利义务划分、有效期限界定等关键要素，确保合同符合认定登记标准。同时，向企业发放《技术合同认定登记简明手册》，帮助企业系统掌握相关政策要求，提升自主登记能力。 （二）强化政策宣讲解读，激发企业创新活力。围绕技术合同认定登记涉及的税收优惠政策，工作人员向企业详细介绍了技术开发、技术转让合同可享受的增值税减免、企业所得税加计扣除等优惠措施，以及地方政府出台的技术交易奖补政策。针对企业提出的技术服务合同与技术开发合同界定不清的问题，结合《技术合同认定规则》进行解读，明确不同类型合同的登记条件和优惠政策适用范围，避免企业因合同类型划分不当而错失政策红利。通过案例分析、政策对比等方式，帮助企业算清“政策红利账”，引导企业充分利用政策工具降低创新成本。针对企业关注的高企申报与技术合同登记的关联性，工作人员强调技术合同是衡量企业科技成果转化能力的重要指标，鼓励企业通过规范登记提升科技创新管理水平，增强市场竞争力。 （三）构建长效服务机制，助力产业转型升级。丰宁县科技局表示，将以此次走访服务为契机，建立健全技术合同认定登记跟踪服务机制，定期组织业务培训和上门指导，为企业提供“一对一”精准服务。近年来，丰宁县科技局持续加大技术市场培育力度，通过搭建线上线下技术交易平台、组织企业参加技术成果对接会等方式，促进技术供需双方精准对接。此次深入企业开展技术合同认定登记服务，是深化“放管服”改革、优化科技创新生态的具体举措，旨在通过下沉服务重心，打通科技服务“最后一公里”。同时，加强与税务、市场监管等部门的协同联动，打通政策落实“最后一公里”，确保企业及时享受政策红利。通过持续深化技术市场建设，推动更多科技成果在本地转化应用，助力科技型中小企业成长壮大，促进产业结构优化升级，为丰宁县经济社会高质量发展提供有力科技支撑。

  2025-07-07

• 【承德招商】承德前三季度经济稳增 生产总值同比增长7.7%

  2021年前三季度，承德经济保持稳定增长，恢复态势进一步巩固，实现生产总值1171.4亿元，同比增长7.7%，两年平均增长4.6%。招商引资成效显著，项目建设扎实推进，民生保障力度持续加大，全市经济运行呈现恢复性增长良好态势。 （一）工业生产逐步恢复，企业效益稳步提升。承德404家规模以上工业企业生产态势向好，工业增加值实现同比增长，企业盈利能力不断增强。随着产业链供应链逐步畅通，重点行业生产秩序持续恢复，工业经济韧性进一步显现，为全市经济增长提供了有力支撑。 （二）项目建设扎实推进，固定资产投资稳步回升。承德积极推动省市重点项目签约落地、开工建设和投产达效，招商引资成果持续转化。固定资产投资实现同比增长，投资结构不断优化，重点领域投资保持较快增长，有效拉动了经济增长，为后续发展奠定了坚实基础。 （三）市场消费结构优化，民生保障力度加大。承德市场消费保持平稳运行，消费升级类商品销售实现快速增长，消费市场活力逐步恢复。同时，持续加大民生保障投入，财政用于民生支出占一般公共财政预算支出的79.0%，在就业、教育、医疗等领域的保障措施成效显著，切实增强了群众的获得感和幸福感。 总体来看，2021年前三季度承德经济运行呈现恢复性增长态势，主要经济指标保持平稳增长，稳就业保民生成效显著，为全年经济目标的实现奠定了坚实基础。

  2025-07-04

• 【承德招商】承德千名“店小二”驻企服务 优化营商环境促发展

  为持续优化营商环境、提升招商引资吸引力，承德创新推行驻企服务机制，从税务、市县机关、乡镇街道等部门抽调政治素质好、基层工作经验丰富的干部，以“店小二”式服务帮助企业解决发展难题，目前已实现对两万余家企业的精准服务，有效激发市场主体活力。 （一）精准选派构建专业服务体系。承德聚焦企业发展中的难点、痛点、堵点问题，建立“按需选派、分类服务”机制，从各部门抽调1509名干部组成驻企服务队伍。这些干部采取流动派驻与定点派驻相结合的方式开展工作，与派出单位全面脱钩后专职服务企业，严格遵守“不直接插手企业事务、不享受企业福利待遇、不参与企业管理、不干预企业经营决策”的“四不”原则，确保服务不越位、不缺位。通过岗前专题培训，驻企干部系统掌握惠企政策、审批流程和协调机制，具备政策解读、事务代办、问题协调等综合服务能力，为企业提供全流程、专业化的帮扶。 （二）靶向施策破解企业发展难题。驻企干部坚持“有求必应、无事不扰”理念，通过实地走访、座谈交流、线上平台等多渠道受理企业诉求，建立“问题收集分类交办跟踪督办办结反馈”闭环机制。针对企业反映的行政审批、政策落实、要素保障等高频问题，驻企干部主动对接职能部门，推动跨部门协同解决；对复杂疑难问题，提请市县两级营商环境专班统筹协调，确保“件件有着落、事事有回音”。截至目前，全市驻企服务队伍已受理企业咨询和困难问题3.7万余件，一批长期制约企业发展的“老大难”问题得到集中化解，有效缩短了项目落地周期，降低了企业制度性交易成本。 （三）长效服务激发市场主体活力。承德将驻企服务作为优化营商环境的常态化举措，建立驻企干部考核评价机制，以企业满意度为核心指标，定期开展服务成效评估，对表现突出的干部予以表彰激励，对服务不力的及时调整。通过驻企服务的深入开展，企业获得感显著增强，发展信心持续提振。承德某企业负责人表示：“有了驻企服务代表的帮助，项目审批效率大幅提升，原本需要多个部门跑办的手续现在一站式解决，预计产品上市时间将提前3个月。”这种“亲而有度、清而有为”的政商关系，不仅为企业发展保驾护航，也为承德招商引资和经济高质量发展营造了良好环境。 驻企服务机制的推行，是承德深化“放管服”改革、转变政府职能的生动实践。通过将服务端口前移、资源下沉，切实打通了服务企业“最后一公里”，让企业在发展中感受到更直接、更实在的政策温度和服务效能。随着机制的不断完善，承德正以一流营商环境为支撑，吸引更多优质企业落地生根，为区域经济发展注入强劲动力。

  2025-07-04

• 承德市对外合作深度融合 开放发展迈出坚实步伐

  自2021年起，承德市以经济体制改革为抓手，通过清单化管理推动重点任务落地，持续优化营商环境，积极抢抓重大国家战略机遇，招商引资成效显著，对外合作领域不断拓宽，开放型经济发展迈上新台阶。 一、深化体制机制改革，夯实合作基础。承德市聚焦经济体制改革12个方面273项重点任务，实施清单化管理和动态跟踪，推动改革举措与产业发展、项目建设深度融合。通过优化行政审批流程、完善要素保障机制、健全市场监管体系等措施，构建起市场化、法治化、国际化的营商环境，为外来投资企业提供全周期服务保障。在改革推动下，承德市市场主体活力持续增强，为对外合作提供了坚实的制度支撑和发展动能。 二、融入京津冀协同发展，拓展合作空间。承德市立足京津冀水源涵养功能区和生态环境支撑区定位，主动对接北京市、天津市产业转移和功能疏解需求，累计推进两百余个协同发展项目，涉及高端装备制造、绿色食品加工、文化旅游、生态环保等多个领域。通过共建产业合作园区、搭建科技创新平台、加强交通基础设施互联互通，承德市与京津地区形成了产业链互补、创新链协同、供应链联动的发展格局。同时，积极承接雄安新区建设辐射带动，在生态保护、智慧城市、公共服务等领域开展务实合作，推动区域协同发展向更深层次迈进。 三、借力重大机遇，提升开放能级。依托北京冬奥会筹办契机，承德市加快发展冰雪运动、冰雪装备、冰雪旅游等产业，与国内外相关企业、机构建立合作关系，引进一批冰雪产业项目，推动“冷资源”转化为“热经济”。同时，承德市积极参与“一带一路”建设，利用中国国际数字经济博览会、中国—中东欧国家地方领导人会议等平台，宣传推介投资环境和重点合作项目，吸引外资投向绿色能源、现代农业、康养产业等领域。通过举办特色产品展销会、经贸洽谈会等活动，承德市与国内外市场的联系更加紧密，对外开放的广度和深度持续拓展。 四、构建多元合作平台，增强发展后劲。承德市高标准建设经济技术开发区、高新技术产业开发区等开放平台，提升园区承载能力和服务水平，吸引了一批央企、跨国公司落户。同时，推进跨境电子商务综合试验区建设，完善外贸综合服务体系，支持企业拓展国际市场，外贸进出口规模稳步增长。在生态合作方面，承德市与周边地区共同推进京津冀生态联防联治，加强水源保护、大气污染防治等领域合作，打造区域生态合作典范，以生态优势吸引绿色产业项目落地，实现生态保护与经济发展协同推进。 承德市通过持续深化改革、主动融入国家战略、搭建多元合作平台，对外合作的层次和水平不断提升，为高质量发展注入了强劲动力。未来，承德市将继续坚持开放合作理念，优化合作环境，拓展合作领域，推动对外合作深度融合取得更大成效。

  2025-07-02

• 承德平泉市围绕产业链布局人才链 激活区域发展新动能

  承德平泉市始终坚持“人才兴市”发展战略，聚焦市域发展人才需求，将招商引资与招才引智同步推进，通过构建人才“引育用留”全链条机制，围绕产业链布局人才链，推动产才深度融合，为当地主导产业提档升级注入强劲动力。 一、坚持战略引领，完善人才工作体系。承德平泉市立足区域产业发展实际，将人才工作纳入市域发展总体规划，聚焦“高精尖缺”人才需求，建立健全人才引进、培养、使用、服务全链条机制。通过实施“一产业一基地、一平台一团队”引才育才模式，推动人才政策与产业政策协同发力，确保人才发展与产业升级同频共振。在人才引育过程中，注重结合主导产业特点，精准对接企业技术需求，引导人才向重点产业集聚，形成“产业发展带动人才集聚、人才集聚支撑产业升级”的良性循环。 二、聚焦产业需求，打造创新平台矩阵。为促进产才深度融合，承德平泉市积极推进院地合作，通过与高校、科研院所共建研发机构、实验室等形式，打造多层次创新平台。2023年，全市已建成多个校企合作基地和一批省级以上科技研发平台，平台数量位居河北省县级平台前列。这些平台不仅为人才提供了科研创新的载体，也促进了科技成果转化，有效提升了产业链核心竞争力。同时，依托产业园区建设，推动创新资源整合，形成集技术研发、成果转化、人才培养于一体的产业创新综合体，为人才创新创业提供全方位支撑。 三、强化政策保障，优化人才发展生态。承德平泉市加大财政投入力度，设立专项扶持资金支持人才创业创新，统筹就业专项资金向创业创新领域倾斜，2023年已打造多个“双创”孵化基地，为人才提供创业场地、政策咨询、融资对接等服务。在招商引资过程中，同步出台招才引智优惠政策，对引进的高端人才在项目扶持、安家补贴、子女教育等方面给予保障，切实解决人才后顾之忧。通过优化人才服务体系，建立健全联系服务专家制度，营造尊重人才、爱护人才的良好社会氛围，增强人才归属感和获得感。 四、推动产才融合，激发产业发展活力。承德平泉市坚持招商引资与招才引智同部署、同推进，围绕主导产业发展方向，精准引进符合产业需求的“高精尖缺”人才及团队。2023年，全市已引进包括“两院”院士在内的数百名高端人才，这些人才在关键技术攻关、新产品研发、产业模式创新等方面发挥了重要作用，推动主导产业向高端化、智能化、绿色化转型。通过人才引领产业发展，承德平泉市在装备制造、食品加工、生物医药等领域形成了一批具有核心竞争力的产业集群，为区域经济高质量发展奠定了坚实基础。

  2025-07-02

• 承德：构建装备制造产业集群 驱动经济高质量发展

  （一）承德市高新技术产业开发区立足自身产业基础与毗邻京津的区位优势，以承接京津产业转移和科技成果转化为重要路径，通过精准招商引资，培育发展以仪器仪表、汽车零部件、新能源客车为主导的装备制造产业集群，为区域经济高质量发展注入强劲动能。 （二）作为京津冀协同发展战略中的重要节点城市，承德市高新技术产业开发区依托既有工业基础，2019年明确将装备制造产业列为推动工业转型升级的核心方向。该区域充分利用京津地区产业溢出效应和科技资源优势，重点承接仪器仪表、汽车零部件等领域的转移项目。通过建立与京津产业园区的常态化对接机制，精准匹配产业需求，推动一批技术密集型、附加值高的装备制造企业落地。同时，承德市高新技术产业开发区持续优化营商环境，2021年出台专项政策，在用地保障、税收优惠、融资支持等方面为企业提供全周期服务，有效降低企业运营成本，增强产业集聚吸引力。 （三）为夯实产业发展根基，承德市高新技术产业开发区着力完善产业链条。围绕仪器仪表产业，重点引进传感器、智能控制系统等关键零部件企业，2022年推动形成从核心元件研发到整机装配的完整产业链；在汽车零部件领域，聚焦新能源汽车配套需求，吸引电机、电池组件等企业入驻，与京津汽车制造产业形成协同配套。截至2023年，全区规模以上装备制造企业达到17家，产业集群效应逐步显现，企业间协作效率提升，产品市场竞争力显著增强。 （四）创新驱动是产业集群升级的核心动力。承德市高新技术产业开发区2020年启动“科技成果转化专项行动”，推动辖区企业与京津高校、科研院所建立产学研合作关系，共建实验室、中试基地等创新平台。部分仪器仪表企业通过合作突破高精度测量技术，产品精度达到国内领先水平；新能源客车企业联合科研机构开展动力电池能量密度提升研究，推动整车续航里程持续增加。科技创新成果的转化应用，不仅提升了企业核心竞争力，也带动了区域装备制造业向高端化、智能化转型。 （五）装备制造产业集群的发展，为承德经济高质量发展提供了坚实支撑。2023年，承德市高新技术产业开发区装备制造业产值占规模以上工业总产值的比重较2019年提升12个百分点，成为拉动区域工业增长的主力产业。产业集聚还带动了就业岗位增加，吸引了一批专业技术人才落户，形成“产业发展—人才集聚—创新提升”的良性循环。随着产业链不断完善、创新能力持续增强，承德装备制造产业集群正逐步成为京津冀地区具有影响力的先进制造基地。

  2025-06-30

• 承德：以重点项目建设激活发展新动能

  2024年，承德市牢固树立“项目为王”理念，扎实开展“重点项目建设提升年升级加力”行动，通过强化招商引资、优化项目服务、破解要素瓶颈等举措，推动重点项目建设实现突破性进展。1—10月，全市计划开工的市重点项目全部启动建设，投资完成进度超过年度计划，其中省重点项目提前完成年度目标任务，为区域经济高质量发展注入强劲动力。 （一）强化顶层设计，构建项目推进长效机制。承德市将重点项目建设作为稳增长、调结构、促转型的重要抓手，建立健全“一个项目、一个专班、一清单、一机制”推进体系。通过制定重点项目建设实施方案，明确责任分工、时间节点和攻坚目标，形成市级统筹、县区主责、部门协同的工作格局。同时，建立常态化调度机制，定期召开项目推进会、现场办公会，及时协调解决项目立项、用地、环评等环节存在的问题，确保项目建设按计划有序推进。在此过程中，承德市坚持把招商引资作为项目建设的源头活水，围绕主导产业和产业链关键环节，制定精准招商计划，通过举办招商推介会、小分队招商等方式，吸引更多优质项目落地。 （二）聚焦产业升级，以精准招商赋能项目质量。承德市立足资源禀赋和产业基础，重点围绕绿色能源、文化旅游、康养休闲、高端装备制造等主导产业开展招商引资，推动重点项目向产业链高端延伸。在绿色能源领域，依托丰富的风光资源，引进一批风电、光伏及储能配套项目，助力构建新型能源体系；在文化旅游领域，深度挖掘避暑山庄及外八庙世界文化遗产资源，推进文旅融合项目建设，打造高品质旅游目的地；在康养产业领域，结合生态优势，布局一批康养社区、医疗保健项目，推动“生态+康养”产业发展。通过精准招商，一批投资规模大、技术含量高、带动能力强的重点项目落地建设，为产业结构优化升级提供了有力支撑。 （三）优化服务保障，破解项目建设要素瓶颈。承德市持续深化“放管服”改革，推行“一窗受理、并联审批、容缺受理”等服务模式，压缩项目审批时限，提升政务服务效率。针对项目建设中存在的土地、资金、用工等要素需求，建立要素保障清单，实行“点对点”精准对接。在土地保障方面，盘活存量建设用地，优先保障重点项目用地指标；在资金保障方面，加强与金融机构合作，设立重点项目融资对接平台，引导金融资源向重点项目倾斜；在用工保障方面，开展“点对点”用工服务，组织企业与职业院校合作，定向培养专业技能人才。通过全方位的服务保障，有效破解了项目建设中的堵点难点问题，为重点项目顺利推进提供了坚实保障。 随着重点项目的加快建设，承德市经济发展的后劲持续增强。下一步，承德市将继续坚持“项目为王”理念，持续优化营商环境，加大招商引资力度，推动更多重点项目投产达效，以项目建设的实际成效助推经济社会高质量发展。

  2025-06-30

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